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众位族长说道：“那我们该怎么做啊？这你总得让我们听懂吧，让我们知道吧。”
张旭说道：“这个当然。首先，我们确立第一个原则，即使成立自治土司，确立了土司首领。但这只是职责有所不同，而不是有了上下尊卑之别，大家仍然平起平坐。”
众族长一听，个个都摇头道：“那不行，没有上下尊卑之别，那如何首领如何发号施令？不能发号施令，那又如何治理一方？”
张旭苦笑，放弃等级就那么难吗？只好耐心解释道：“我不是说了吗？在公事上，那首领有职责，有权力发号施令，所有的人也都要听。但平时无事见面，私下见面，仍然是平起平坐，不必事事分出上下尊卑之别。”
众族长们松了一口气：“这个办法好。虽然公事要听号令，但是私底下见面还是平起平坐，甚至不理睬也可以吧。张旭，接下来呢？”
张旭说道：“接下来防止大权独揽，是这个首领的位置不能由一个人，一个家族永远占据，必须每年轮流担任。而且必须由两个人来担任。”
啊，众族长们一听呆住了：“这还可以这样么？这要是已经上去的人不肯下来怎么办？”
张旭说道：“这事好办啊。你们不是每个人都是族长么？上去的那个时候到了就必须下来啊，不肯下来就是犯了规矩，剩下的所有的族长都可以联合起来讨伐他啊，他一族的力量还能抵得过你们剩下的十七族联合的力量么？”
众位族长们一听，这话也对，就又问下一个问题：“为什么要两个人啊？”
张旭说道：“这是为了防止大权独揽。如果只有一个人，可能会为所欲为，利用权力作恶事，两个人一齐担任首领，可以互相监督，互相制约，可以大大防止作恶。”
众人又问道：“那这两个人到底是谁大，谁说了算？要是两个人说的不一样，到底要听谁的？”
张旭答道：“干吗非要分出个谁大谁小呢？说了两个一齐当首领，当然是一样大了，有事要两个人一齐说了才算。”
众族长说道：“那怎么行？要是碰到大事，要有一个人说了话，但两个人却说法相反，那到底该听谁的？这可要事先说好，免得到时候乱套。”
张旭不由得有些抓狂了：“我建议由众位族长们组成一个元老院，族长即是元老。如果碰到这样的事，就由元老院开会表决决定。那一位支持的元老多，就听那一位的，如何？”
那些族长还刨问道：“那如果事情较小，不值得元老院开会决定；或者事情太紧急，来不及开元老院会议呢？”
张旭看他们如此不肯罢休，便开点玩笑道：“如果真的这样，那就剪刀锤子布，谁赢听谁的，行不？”
那些族长们互相看了看：“这办法好，就这么办！”
张旭没想到自己一句玩笑话，也被这些族长们当真了，不由得愕然。
于是，第二天，整个鸡笼寨召集所有的人，颁布自治约法三章：
第一，
所有在鸡笼居住的人丁都自愿服从鸡笼自治土司的管辖，并且缴纳赋税。
第二，
由鸡笼原十八宗族族长组成鸡笼土司元老院，为鸡笼订立一切法律规矩。
第三，
用抽签的办法，从元老当中抽出两人为自治官，负责具体一切事务。为期一年，一年后，重新抽签。
当天，所有的鸡笼人都在这份约法三章当中按了手指印。并且抽签决定李得旺和陈宗德为第一任自治官。
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众位族长说道：“那我们该怎么做啊？这你总得让我们听懂吧，让我们知道吧。”
张旭说道：“这个当然。首先，我们确立第一个原则，即使成立自治土司，确立了土司首领。但这只是职责有所不同，而不是有了上下尊卑之别，大家仍然平起平坐。”
众族长一听，个个都摇头道：“那不行，没有上下尊卑之别，那如何首领如何发号施令？不能发号施令，那又如何治理一方？”
张旭苦笑，放弃等级就那么难吗？只好耐心解释道：“我不是说了吗？在公事上，那首领有职责，有权力发号施令，所有的人也都要听。但平时无事见面，私下见面，仍然是平起平坐，不必事事分出上下尊卑之别。”
众族长们松了一口气：“这个办法好。虽然公事要听号令，但是私底下见面还是平起平坐，甚至不理睬也可以吧。张旭，接下来呢？”
张旭说道：“接下来防止大权独揽，是这个首领的位置不能由一个人，一个家族永远占据，必须每年轮流担任。而且必须由两个人来担任。”
啊，众族长们一听呆住了：“这还可以这样么？这要是已经上去的人不肯下来怎么办？”
张旭说道：“这事好办啊。你们不是每个人都是族长么？上去的那个时候到了就必须下来啊，不肯下来就是犯了规矩，剩下的所有的族长都可以联合起来讨伐他啊，他一族的力量还能抵得过你们剩下的十七族联合的力量么？”
众位族长们一听，这话也对，就又问下一个问题：“为什么要两个人啊？”
张旭说道：“这是为了防止大权独揽。如果只有一个人，可能会为所欲为，利用权力作恶事，两个人一齐担任首领，可以互相监督，互相制约，可以大大防止作恶。”
众人又问道：“那这两个人到底是谁大，谁说了算？要是两个人说的不一样，到底要听谁的？”
张旭答道：“干吗非要分出个谁大谁小呢？说了两个一齐当首领，当然是一样大了，有事要两个人一齐说了才算。”
众族长说道：“那怎么行？要是碰到大事，要有一个人说了话，但两个人却说法相反，那到底该听谁的？这可要事先说好，免得到时候乱套。”
张旭不由得有些抓狂了：“我建议由众位族长们组成一个元老院，族长即是元老。如果碰到这样的事，就由元老院开会表决决定。那一位支持的元老多，就听那一位的，如何？”
那些族长还刨问道：“那如果事情较小，不值得元老院开会决定；或者事情太紧急，来不及开元老院会议呢？”
张旭看他们如此不肯罢休，便开点玩笑道：“如果真的这样，那就剪刀锤子布，谁赢听谁的，行不？”
那些族长们互相看了看：“这办法好，就这么办！”
张旭没想到自己一句玩笑话，也被这些族长们当真了，不由得愕然。
于是，第二天，整个鸡笼寨召集所有的人，颁布自治约法三章：
第一，
所有在鸡笼居住的人丁都自愿服从鸡笼自治土司的管辖，并且缴纳赋税。
第二，
由鸡笼原十八宗族族长组成鸡笼土司元老院，为鸡笼订立一切法律规矩。
第三，
用抽签的办法，从元老当中抽出两人为自治官，负责具体一切事务。为期一年，一年后，重新抽签。
当天，所有的鸡笼人都在这份约法三章当中按了手指印。并且抽签决定李得旺和陈宗德为第一任自治官。
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