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给德国造成的另一项重大损失便是人口的加速外流。在19世纪中期的很长一段时间内，德国都是世界上最大的移民输出国，美国则是最大的移民输入国。
德国人口的整体素质在当时的欧洲各国是首屈一指的，尤其是识字率方面更是名列第一。普鲁士王国对于义务教育的重视程度和投入力度从1807年耶拿会战结束后便达到一个极高的水准。
高素质的人口在任何时候都是一个国家实力的重要组成部分，威廉不希望白白便宜了其他国家，尤其是美国。但当时的美国恰恰正是德国移民的首选目的地，良好的气候，肥沃的土地，适宜的人文环境对很多处在温饱线上的德国人都是难以抵挡的诱惑。
那么当下应该采取什么措施呢？
按照后世的经验，国家在面对严重经济危机时，或者推行凯恩斯主义，延缓危机的爆发，造成俗称“软着陆”的局面；或者直接付诸战争，达到转嫁危机的目标。前者是以大规模发行公债、加剧通货膨胀为代价，在金本位时代推行不易；后者则更需慎之又慎，否则弄不好会偷鸡不成反蚀一把米。
想到这里，威廉便开口道：“说说你们是怎么打算的。”
谢林道：“内阁普遍认为当务之急在于扩大出口，除此之外别无他法。只不过开拓新市场不是一时半刻能够奏效的，除非能够迫使俄国对我国降低工业产品的关税，从而恢复我们工业品在俄国的传统市场。”
“传统市场？很可观吗？”威廉不解的问道。
“是的，陛下。我国早在10年前便已经稳稳占据了俄国进口工业品50%的份额，但是自从三年前俄国对我国提高制成品关税后，出口便开始大幅下降，目前只能占到俄国市场的27%左右，整整降低了一倍。如果能够恢复这一传统市场，那么德国企业每年将获得高达2亿马克的新订单。”
“这个想法倒是不错的，想必也有很多困难吧，你们打算用什么手段迫使俄国让步。”威廉道。
“诚如陛下所担心的那样，最近几年来我国和俄国的关系一直不太顺利。三年前，俄国贸然提高了对我国工业品的关税，为了报复俄国人，俾斯麦首相下令对来自俄国的农产品征收25%惩罚性关税。后来俄国又禁止我国商人在俄属波兰购买地产，而俾斯麦对此的应对则是禁止俄国公债在柏林交易所上市。不过，眼下我国和俄国的《再保险条约》面临到期，俄国公使舒瓦洛夫已经再三催促。我觉得俄国是希望和我们续约的，如果以此为契机迫使俄国在关税问题上做出让步还是有可能的。”谢林道。
威廉皱着眉，考虑了片刻，说道：“虽然关税问题迫在眉睫，但《再保险条约》涉及外交政策的根本，不可草率行事。关于《再保险条约》的事情，帝国外交局也希望能够尽早决断。这样好了，明天召开外交会议，专门讨论此事，你通知内阁、国务部和帝国外交局相关人员务必出席。”
“陛下圣裁，老臣这就去办。”
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想到这里，威廉便开口道：“说说你们是怎么打算的。”
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“传统市场？很可观吗？”威廉不解的问道。
“是的，陛下。我国早在10年前便已经稳稳占据了俄国进口工业品50%的份额，但是自从三年前俄国对我国提高制成品关税后，出口便开始大幅下降，目前只能占到俄国市场的27%左右，整整降低了一倍。如果能够恢复这一传统市场，那么德国企业每年将获得高达2亿马克的新订单。”
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